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2020年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過《固體廢物污染環(huán)境防治法》。新《固廢法》體現(xiàn)了新形勢下固體廢物污染環(huán)境防治成功經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)公眾期待，滿足實(shí)踐需求，健全長效機(jī)制，制度規(guī)范可行，用嚴(yán)格制度、嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)加強(qiáng)疫情防控，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將發(fā)揮積極作用。

對(duì)于黑龍江省的實(shí)際情況而言，農(nóng)林廢棄物是固廢處理的一個(gè)重要工作內(nèi)容。黑龍江省是我國的商品糧保障基地，為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)，2020年產(chǎn)量為7541萬噸，實(shí)現(xiàn)17連豐，連續(xù)10年居全國第一，保守估計(jì)每年產(chǎn)出的秸稈約有1.3億噸，占全國總量的八分之一。

2019年，省委省政府提出“疏堵結(jié)合”、“一主兩輔”的總體思路，確定了“綜合利用率要達(dá)到80%以上，還田利用率要達(dá)到55%以上，對(duì)暫時(shí)得不到利用的秸稈實(shí)現(xiàn)100%離田”的目標(biāo)任務(wù)。我省釆取一系列行之有效的措施，在2019年實(shí)現(xiàn)了綜合利用率81.9%喜人成績。

秸稈綜合利用中，還田占比在50%以上，但還田這一處理模式在寒冷的黑龍江地區(qū)其實(shí)存在一定的問題，這樣的低氣溫下秸稈并不能完全腐爛，反而有可能成為病蟲害的溫床，而如果實(shí)施輪作休田措施，又使得土地利用率降低。同時(shí)，即使按照1.3億噸的秸稈量和81.9%的綜合利用率，每年尚有2353萬噸的余量需要解決，這個(gè)量也不小。

?生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)是一種批量化、高效并且無污染、無公害的處農(nóng)林廢棄物處理模式。一臺(tái)40MW的機(jī)組，每年可無害化處理秸稈30萬噸左右，年產(chǎn)出約5.4億度綠色電力，同時(shí)給100萬平米居住面積進(jìn)行清潔集中供暖，解決150人長期就業(yè)，并為周邊農(nóng)民每年至少增收6000萬元，燃燒后產(chǎn)出的灰分還可以制成有機(jī)肥，補(bǔ)充土地養(yǎng)分；生物質(zhì)熱電的社會(huì)意義、環(huán)境意義和經(jīng)濟(jì)效益都是巨大的。

但是目前，對(duì)于生物質(zhì)熱電行業(yè)的支持力度不足。國家給予了發(fā)電補(bǔ)貼，并未給予固廢處理補(bǔ)貼，而且已經(jīng)出臺(tái)了新的政策，規(guī)定了可獲得補(bǔ)貼的發(fā)電總量不得超過8.25萬小時(shí)。鑒于生物質(zhì)熱電對(duì)秸稈廢棄物處理的巨大意義，建議從固廢處理的角度給予生物質(zhì)熱電行業(yè)以重視，將目前對(duì)離田環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼向后延伸到秸稈實(shí)際處理環(huán)節(jié)，提高秸稈處理的積極性，并切實(shí)促進(jìn)秸稈處理技術(shù)水平和效率的進(jìn)步。將固廢處理的政策資金和補(bǔ)貼用于秸稈實(shí)際處理環(huán)節(jié)而不是離田環(huán)節(jié)，也有利于提高固廢法的執(zhí)法效果和意義，從實(shí)際效果來衡量秸稈處理的全過程，去考察秸稈最終是否得到了有效、安全和環(huán)保的處理，將更好的促使秸稈這一農(nóng)林廢棄物的處理和高效利用。